全力建设和谐四航 推动我局协调发展

--梁卓仁书记在局八届五次职代会上的讲话

（2005年3月26日）

各位代表、同志们：

会议已开了两天了，大家各抒己见，充分发扬了民主，为我局的发展献计献策。会议紧张而有序，是一个民主团结，开拓奋进的大会。会上，省海员工会纪检组肖建癸组长作了重要讲话，充分肯定了我局的工作；陈奋健局长作了一个很好的报告，客观地总结了我局去年所取得的成绩，全面部署了今年的工作任务，并对会议代表提出的热点问题进行总结讲话，我完全赞同。目标已经明确，关键是怎样去落实。召开职代会就是发动职工代表参政议政（昨天的提案发言质量很高，会后一定要认真研究、落实），集思广益，并通过你们把局的工作部署传达到职工中去，一起发动职工为完成我局今年既定的工作目标而努力奋斗。

实现我局今年的奋斗目标，乃至"争港工第一，创建筑一流"的战略目标，需要一个和谐的氛围。建设社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。实现社会和谐，建设美好四航，应成为我局各级党政组织、工会组织和团组织不懈追求的理想和目标。建设和谐四航，既是我局的治企方略，也是我局发展到现阶段的必然选择和内在要求。我认为，"和谐四航"应该是：员工心情舒畅，团结友爱，爱岗敬业，充满活力；企业管理有序，诚信经营，法德兼治，协调发展；企业与社会、自然和谐相处、共同发展的企业。但"和谐"并非是一团和气、平均主义，并非不要监督，不要批评与自我批评。而是想方设法把"蛋糕"做大，又合理分好"蛋糕"。这样，我们的企业必定是有强大凝聚力和战斗力，有广阔发展前景的企业。各级党组织要把建设和谐四航摆上全局工作的重要位置，建立有效的领导机制和工作机制，研究并解决好建设过程中遇到的突出问题和重大问题，促进我局持续、协调、健康发展。现就如何建设和谐四航谈谈我的几点意见：

一、 大力发展经营生产，为建设和谐四航提供有力的物质基础。

发展是企业的第一要务。科学发展观的第一要义就是"发展"。只有发展，才能解决我们在前进中所遇到的困难。通过大力发展经营生产，积累雄厚的物质基础，才能为建设和谐四航提供必要的条件。和谐建设是需要投入的，有了物质的保障，我们才不会出现心有余而力不足的局面，才能让员工共享企业发展的成果和"大家庭"的温暖，实现人的全面发展。陈局长在工作报告中提出：今年新签合同额不低于50亿元，完成50亿元的总产值，并努力向55亿元大关迈进的目标，就是基于满足全局发展的需要和员工日益增长的物质文化需要考虑的。同时，也为社会提供更多的就业机会，尽一份社会责任。因此，我们要树立和落实科学发展观，坚持以经营生产为中心，抢抓难得的发展机遇，开拓进取，不断提高我局的经济效益和市场竞争力，为建设和谐四航提供坚实的物质基础。

当前，我局面临着难得的发展机遇，形势很有利。最近可以说是喜报频传，22日广明高速公路BOT项目刚刚签约，前天又签订了总合同价高达21.3亿元的盐田港扩建工程。但是，我们要时刻保持清醒的头脑，要有忧患意识，充分认识到存在的问题和面临的挑战，沉着冷静，扬长避短，上下一心，扎实工作，我们才能取得发展。对今年的形势任务，我想有以下几个方面需要大家了解，引起大家重视的：

（一）关于发展目标的认识。今年是我局全面实施《发展战略纲要》的第一年，也是实施 "三年发展规划"的第一年，开好头布好局非常重要。《纲要》是指导我局未来十年发展的纲领性文件。而"三年规划"所确定的目标是比较客观的，是"跳"起来可以摸得到的。用"逆水行舟，不进则退"来形容企业的形势是适当的，如果不去抢占市场份额的话，今后生存都有困难。因此，对于发展目标，大家要有统一的认识。经济运行质量要高，但规模也是必不可少的。

（二）关于生产能力的认识。我们今年要完成50亿元，甚至是55亿元的产值，压力非常之大。陈局长在多个场合说过今年要净增十个亿，我们资源就这么多，虽说也在投入，但增量没这么快，资源有限！如何利用有限资源来做好我们的传统主业这部分，也是压力非常大的。因此，要做强做大主业，我们必须充分利用社会的力量，并不断提高我们的管理水平。我希望通过加强分包队伍的管理，把我们的企业文化、管理要求等延伸出去，这个非常有必要。我们对分包队伍要有平等的心态，要把"合作共赢"作为我们与分包队伍关系处理的指导思想。我非常赞同陈局长报告提出的"建立分包队伍资质评估资料库"、"管理延伸"、"文化渗透"的管理措施。要进一步加大对分包队伍的管理力度，不断提高我局的生产能力和盈利水平。

（三）关于BOT业务的认识。按照我局《发展战略纲要》确定的路子，经营BOT项目是我局新的经济增长点。可以说，这项工作也是去年我局工作的"亮点"之一。加上刚刚签约的广明高速公路项目，我局现有的BOT项目共有4个，投资总额接近40亿元，非同小可！这4个BOT项目运作起来，所需的现金流量是巨大的。粗略算一下，从建设期起，如果贷款20亿元，月利息就达千万元，这是个非同一般的数字！所以说，我们的压力将是非常非常之大。因此，加强BOT项目的管理已是迫在眉睫，相关管理制度要抓紧出台。对项目公司的管理必须有一个经济责任制，以利于对管理成本、资金使用、工程质量、进度安全等方面进行有效控制。

（四）关于海外业务的认识。我预测我局今年的海外市场开拓将迎来一个高潮。苏丹工程的合同已经签订，我们的施工队伍也已在春节后出发；香港振华公司已中标的墨西哥工程，仅预制的工程量就有几千万美元；还有正在准备投标的阿曼工程、洽谈中的南非项目，以及配合香港振华公司投标的英国工程（工程量很大，仅打桩就有几千万美元）。可以预测，我局今年的海外业务将有较大增长。对此，我们要有充分的准备。

（五）关于安全生产的认识。安全生产不仅仅是杜绝伤亡的问题，而是真正转变到以人为本，全面关注每个劳动者的职业安全健康上来。安全问题是我感到很大压力的问题之一。随着企业的快速发展，生产任务繁重，工期紧张，战线拉长，船机老化，调遣频繁，新添置船机的性能不熟悉，新招聘员工和分包队伍的安全意识不强、安全技能欠缺等等，都给我们的安全管理工作带来新的问题和更为严竣的局面。其中，船机老化和分包队伍安全管理的问题尤其让我担心。所以，我觉得安全管理是我们管理工作的重中之重。

（六）关于经营风险的认识。随着我局经营规模的高速扩张、经营领域的进一步拓宽，经营风险也随之悄然而至。投资风险、法律风险、安全风险已摆在我们面前，我们要予以高度重视，要把风险管理摆上重要的工作日程，采取有效的措施，积极稳妥地化解企业的经营风险。

归纳起来，我局今年的工作特点是生产规模大、管理难度大、资金压力大，另外BOT项目实施；海外市场及华东、华北、中西部市场开拓；安全管理这几个都是2005年的工作重点。怎样针对这些特点做好我局今年的工作，是摆在我们面前亟待解决的重大课题。我局各级党政组织、工会组织一定要抓住发展这一要务，认清形势，上下一心，按照陈局长工作报告提出的工作部署和应对措施，认真抓好落实，确保我局快速、协调、健康发展，为建设和谐四航打下坚实的物质基础。

二、 实施法德兼治方略，为建设和谐四航提供有利的环境氛围。

"人才强局、科技兴局、文化建局、法德治局"是支持我局快速发展的四大方略。去年,我局作出了《关于进一步实行依法治企，创建法治企业的决定》，确立了"外讲信用，依法经营；内讲制度，依法管理"的依法治企观，以及"七个坚持、七个反对、实现七个成效"的具体要求。明确了依法治企的工作重点，制订了《法律事务管理工作前移暂行规定》、《诉讼案件诉前论证暂行规定》等制度，确立了从源头抓起、事前防范、过程控制的工作方法，对加强和改善法律事务管理工作，积极防范和化解企业法律风险，收到显著成效。同时，去年我们在全局深入开展了诚信教育活动，举办了"共铸诚信四航"巡回演讲活动，出版了《诚信四航》一书，使我局诚信理念逐渐深入人心，并取得了良好的社会效应。这两项工作均得到广东省委宣传部的充分肯定，并作为先进典型进行了宣传报道。在去年卓有成效的工作基础上，今年我们要继续实施好法德兼治方略，为建设和谐四航创造有利的环境氛围。

（一）推进依法治企工作，建立良好的工作秩序。俗话说：无规矩不成方圆。和谐四航必须是以有章可循，管理有序，行为规范为基础的。去年我局在依法经营，拿起法律武器维护企业合法权益方面做了大量的工作，取得了显著成效，全年通过法律手段收回工程欠款2600万元，比2003年同期增加1543万元，增长147.06%。这是我局以实际行动参与创建法治社会的具体体现，也是我局在市场经济大潮中立于不败之地的法宝。今年我们要继续加强这方面的工作，同时重点抓好增强全员法律意识和按章办事，按规范办事的自觉性。在进一步建立健全规章制度的基础上，致力于构建"有法可依，依法办事，规范有序"的工作格局，为建设和谐四航创造良好的工作秩序。

（二）深入开展诚信教育，营造良好的精神氛围。诚信是为人之本，立业之基。近几年来，我局的合同履行率均达100%，投诉整改率为100%，尤其是工程质量和施工工期，大多数工程的兑现都优于合同的规定，打造了大批高质量、高速度的"双高"品牌工程，荣获国家工商总局"守合同、重信用企业"称号，在社会和业界树立了良好的企业形象。"诚信经营，恪守承诺，注重质量，顾客至上"是我局的经营道德观，我们要继续抓好职业道德教育，深入开展诚信教育活动，做到诚信经营、诚信生产、诚信服务、诚信管理，营造良好的精神氛围。今年尤其要加强领导干部的思想作风建设，发挥其表率作用，以领导的人格魅力带领员工再接再厉创佳绩。要通过诚信教育，为"和谐四航"注入精髓和生命力。

"法德兼治"是相辅相成、相互促进的统一体，"法治"是硬约束，"德治"是软约束。一方面，我们要以法治的权威性和强制手段规范员工的行为；另一方面，采取各种形式对各级领导和员工进行职业道德的宣传教育，以其德治的说服力和导向力提高员工的思想道德素质，有效地提高了我局依法治企水平，形成了一个良好的企业管理环境，有力地推动和谐四航建设。

三、 加大人本管理力度，为建设和谐四航提供强大的群众力量。

胡锦涛总书记指出，构建社会文化和谐社会，必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点，在经济发展的基础上不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，促进人的全面发展；必须尊重人民群众的创造精神，通过深化改革、创新体制，调动一切积极因素，激发全社会的创造活力。因此，我们建设和谐四航要把以人为本真正落到实处，树立"人才资源是第一资源"的理念，把员工的积极性和创造充分调动起来，创造更多的财富，实现从"和谐四航"到"效益四航"。

（一）以人为本，构筑建设和谐四航的工作格局。

对外，做到企业与社会和谐发展、与业主共同发展、与合作伙伴双赢发展。要切实落实"为顾客创造精品，为社会创造财富"的企业价值观，诚信经营，建造出一批批"丰碑式建筑，精品式景观"来回报业主。在我局快速发展之际，积极投身于构建和谐广东的共建活动中去，以企业发展的成果回报社会。如认真落实中共广东省委开展的"十百千万"固本强基工程，派人随工作组进驻阳西县儒洞镇河洞村参加扶贫工作，与当地领导一起共商发展农村经济新路子；积极向印度洋海啸灾区人民捐款50万元；捐资30万元给广西百色地区革命老区田林县利周瑶族乡援建一所希望小学等公益活动，树立"捐资公益事业也是一种投资行为，有投资就有回报"的思想，以此提高我局的社会知名度和美誉度。要采取有效措施，切实处理好民工工资问题，保持社会稳定。对民工要一视同仁。我们有这么一种现象：一听到出了伤亡事故，如果是民工，好象就觉得问题没那么大似的。这就是没真正做到"以人为本"的表现，我们要改变这种观念，除了善待本局员工外，同样也要善待民工。如果真的有什么伤亡事故，同样也是一个生命啊！

对内，实现局属单位之间平衡发展，企业与员工、员工与员工之间和谐相处，形成一个富有战斗力和活力的整体。要做好关心员工（包括离退休职工）、善待员工的工作，尤其是要关爱弱势群体和特困员工。当前，要着重解决两方面的问题：一是理念的转变；二是检讨我们的管理制度是否体现了以人为本？陈局长在今年工作会议上讲了工地结婚的例子，引起大家的强烈共鸣。这是一个管理理念的根本转变。我们要思考，特别是各级领导干部要认真思考怎么来善待我们的员工，使我们的管理更人性化、人情化。我讲一个例子，几年前我到斯里兰卡看望我们的员工，他们已有十八个月没有回家了，按规定是两年才能回家一次。我当时就想，这个规定是否合理？是否有人情味？当时来回机票的价格也就三千多元，为什么不能让员工多点回家？如何实现人性化管理，切实体现以人为本，我认为大有文章可做，但首先要检讨一下我们的管理制度是否体现了以人为本，然后着手进行修改完善。员工要有奉献精神，但企业也要关爱员工，这是辩证的、互动的。员工心情舒畅了，工作积极性就高，潜能就能更好激发，企业的工作就能做得更好。

（二）发挥优势，建立建设和谐四航的工作机制。

各级党政组织要按照"三个代表"和科学发展观的要求，把建设和谐四航摆上全局工作的重要位置，建立有效的领导机制和工作机制，不断总结和创新建设和谐四航的方法和途径。要把建设和谐四航与"三个文明"建设有机结合起来，把握企业发展的正确方向；要与开展保持共产党员先进性教育活动有机结合起来，切实发挥党员在和谐四航建设中的先锋模范作用。要与省委在党员干部中进行"理想、责任、能力、形象"教育结合起来，先进性教育是个系统工程，而"理想、责任、能力、形象"教育是个子工程，是先进性教育的重要内容和载体。坚定的理想信念是团结带领群众的旗帜，强烈的使命感和责任感是推动发展的动力。出色的能力是落实一切任务的保障，良好的形象是赢得民心的力量。"理想、责任、能力、形象"相辅相成，凝聚成巨大的动力，推动我们的事业蒸蒸日上，蓬勃发展。刚才表彰了优秀项目经理和先进个人，这些是我局宝贵的财富。下半年进行先进性教育要结合我局的实际，认真挖掘，树好先进典型；要与开展"爱国、守法、诚信、知礼"现代公民教育活动有机结合起来，培育和谐团队。要进一步创新思想政治工作，处理好改革、发展、稳定的关系，加强人文关怀和综合治理工作，努力从源头上化解各种矛盾，维护员工队伍稳定，为企业发展创造一个团结安定的内部环境。要致力于公平机制的建设，努力探索科学合理的分配制度、福利制度和晋升机制等，为员工的工作、学习、发展提供平等的机会，努力实现"公平、公正、公开"，努力维护好不同层次员工的利益。

各级工会组织要发挥好自身优势，是可以在和谐四航建设中大有作为的。工会是党联系群众的纽带和桥梁、是模范的职工之家，是员工的贴心人，既有健全的组织机构，又熟悉员工的情况。所以，在新形势下，要深入开展 "职工帮扶中心"的工作，关爱弱势群体，想方设法解决特困员工的生活、看病和子女上学等困难。我希望在我局不要出现职工子女因家庭经济困难而上不了学的情况，可以在职工中广泛开展"一帮一"、"捐资助学" 等活动，倡导友爱互助，帮助困难员工渡过难关；各级工会组织还要依法维护和保障职工的合法权益，配合企业行政建立协调稳定的劳动关系和劳动关系的预警协调机制，努力做好劳动争议的协调工作，维护企业稳定。各级团组织亦要发挥自身优势，结合我局人才结构的特殊情况（职工平均年龄39岁，在岗管理人员平均年龄34岁），结合企业的生产经营情况，以重点工程和特殊工程项目为依托，深入推进"青年文明号"创建工作。同时，要与工会一道，多组织一些健康、有益的活动，多关心青年人的健康成长。

（三）发扬民主，充分调动员工的积极性和创造性。

要尊重人民群众的创造精神，进一步发挥职工参与企业民主管理的作用。支持和保证职工代表大会依法行使各项职权，正确处理职工民主管理与企业负责人依法管理的关系。要进一步健全厂务公开的领导体制和工作机制，完善厂务公开的内容和方式，提高厂务公开的实效。通过一系列切实有效的工作，激发员工的主人翁责任感，充分调动员工的积极性和创造性，积极投身到建设和谐四航的活动中去，促进企业的快速、协调、健康发展。

四、 推进企业文化建设，为建设和谐四航提供强大的精神支撑。

企业文化是企业在激烈的竞争中取胜的法宝。而企业文化建设为和谐四航建设提供了一个很好的载体和平台。深入推进企业文化建设，使优秀的四航文化理念深入人心，将为和谐四航建设注入强大的精神力量。

（一）加大四航文化理念宣贯力度，为我局协调发展提供精神动力。自2003年9月15日召开全局企业文化建设推进大会以来，我局的企业文化建设取得了显著的成效，有力地推动我局的发展。目前，四航文化理念体系已基本形成，每个理念都蕴含着以人为本，和谐发展的内涵，如能把理念转变为自觉行动，必将推进和谐四航建设。因此，今年我们要继续加大力度，抓好四航文化理念的宣贯。如，"四航精神"是从上世纪八十年代确立的，至今没有修改过，但已随着形势的变化，赋予了新的含义。其中的"四海为家"，充分体现了我局的行业特点，又表达了企业希望员工以工地为家，安心工作，为企业发展做贡献的要求；现在又增加了一层新的内涵，就是要求单位以员工为本，把工地建设成为温暖的大家庭，让员工有强烈的归宿感，以此增强企业的凝聚力。在这样的企业精神感召下，企业与员工必定能和谐相处，充满活力。

（二）认真推行安全文化建设，实现员工的安全、健康。我认为，安全管理既是我局管理工作的重中之重，又是建设和谐四航的重中之重。没有安全，哪有和谐？安全工作是建设和谐四航的核心内容。因此，我们要把抓安全工作上升到文化的高度来加以落实。要认真贯彻落实《四航局、局党委关于推行安全文化建设的若干意见》，充分认识推行安全文化建设的重要性和紧迫性。加强安全制度文化建设，着重解决好执行力的问题。建立科学的安全文化建设分级工作机制，进一步提高员工的安全文化素质，确保我局的安全生产。

（三）加强廉洁文化建设，净化我局的发展环境。清除腐败，保证公正廉洁，是建设和谐四航的重要内容。今年要把工作重点放在加强领导干部的思想道德教育，提高防腐拒变的能力上，进一步落实党风廉政建设责任制，加大执纪监督力度和案件查处力度。抓好源头预防，以清产核资、产权交易、物资采购和分包管理为重点，开展效能监察，注重实效，净化我局的发展环境，为企业的经营生产和改革发展服务。

坚持科学发展观，建设社会主义和谐社会是新时期中国共产党执政的重要课题和任务。中共广东省委提出建设和谐广东的目标，这是社会的一个进步。就企业发展来说，也确实需要一支和谐的团队。我们建设和谐四航，归根结底，就是为了增强我局的凝聚力，推动企业快速、协调、健康发展，让职工共享企业发展的成果，为实现三个文明建设创造有利的条件。

同志们，《四航局发展战略纲要》给我们描绘了一幅宏伟的发展蓝图，今年我局党政的工作任务也已确定，让我们携起手来，同心同德，勤奋工作，以发展增和谐，以改革促和谐，以公平求和谐，以稳定保和谐，以和谐出效率，以和谐出效益，使我局"三个文明建设"和和谐四航建设的共同发展，为早日实现我局"争港工第一，创建筑一流"的战略发展目标而不懈奋斗！